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»Contrôle de la qualité et protection du consommateur

 
Protection de la santé et de la sécurité du Consommateur


L'idée de protection du consommateur n'est pas nouvelle en Tunisie,
le décret du 10 octobre 1919 sur la répression des fraudes des marchandises et des falsifications des denrées alimentaires ou des produits agricoles ou naturels constitue les prémices du droit de la consommation en Tunisie.


Cependant, avec la progression du courant consumériste et l'impératif de développement et d'actualisation de l'arsenal juridique par suite des nouvelles orientations économiques de la Tunisie, le droit tunisien s'est doté d'un important dispositif de protection et d'information du consommateur profitable aux différentes couches de la population, sans exception aucune.

De ce fait, le consommateur tunisien bénéficie d'un éventail de textes juridiques, aussi large que l'est le concept même de la consommation. Ainsi:


 La loi n°: 91-64 du 29 juillet 1991, relative à la concurrence et aux prix, telle  que modifiée  et complétée par les textes subséquents comporte des dispositions visant à protéger le consommateur contre les abus des méthodes de vente et les pratiques anticoncurrentielles génératrices de hausse des prix. La loi édicte également des règles spécifiques de protection du consommateur concernant l'information sur les prix et les conditions de vente.

D'autres textes juridiques ont été élaborés, depuis, pour consolider et renforcer la protection de la santé, de la sécurité et des intérêts économiques du consommateur et pour instituer des règles aux activités économiques et commerciales. Il s'agit de :

La loi n°: 91-44 du 1er juillet 1991 portant organisation du commerce de distribution telle que modifiée par la loi n°94-38 du 24 février  1994 a fixé les conditions d'exercice des activités du commerce de gros et de détail.

 Parallèlement, la loi n°: 94-86 du 23 juillet 1994 est venue réglementer les circuits de distribution et de commercialisation des produits agricoles et de la pêche ainsi que les marchés de gros et de détail de ces produits.

   Par ailleurs, le législateur tunisien a promulgué une loi spécifique concernant le consommateur :

La loi n°: 92-117  du 7 décembre 1992 relative à la protection du consommateur, énonçant quatre obligations principales:

L'obligation de sécurité: Les produits doivent présenter les garanties de non nuisance pour le consommateur..
L'importateur ou le premier exposant du produit sur le marché doit s'assurer de la conformité de ses marchandises aux règlements et normes en vigueur..

L'obligation de loyauté: Le législateur a considéré comme étant contraire à la bonne foi contractuelle et non conforme à l'honnêteté des transactions économiques toute production, exposition à la vente ou distribution de produits tout en sachant qu'ils sont toxiques, falsifiés, frauduleux ou détériorés de même que toute tromperie envers le client, sous quelque forme que ce soit.

L'obligation d'information: La meilleure protection que l'on puisse donner au consommateur consiste à garantir son droit à l'information concernant tout ce qui se rapporte au produit qu'il désire acquérir.

L'obligation de garantie: Le législateur a imposé à tout fournisseur le devoir de garantie. Tout accord ou condition de non garantie est nul et non avenu.

D'autres lois ont été élaborées dans ce même cadre : c'est le cas notamment de la loi du 7 mars 1994 relative au commerce extérieur qui subordonne l'importation des produits à un contrôle technique, sur la base des normes et des procédures techniques nationales et internationales et de l'intérêt du consommateur.

 En outre, la prolifération de nouvelles techniques de vente, telles les ventes avec réduction des prix, les ventes à distance et les ventes avec facilités de paiement, pour attirer le consommateur, a été à l'origine de la mise en place de trois lois, à savoir :

       * La loi n°: 98-39 du 2 juin 1998 relative aux ventes avec facilités de paiement
       * La loi n°: 98-40 du 2 juin 1998 relative aux techniques de vente et à la publicité commerciale.
       * La loi n°: 2000-83 du 9 août 2000 relative aux échanges et au commerce électroniques.

 Dans cette même perspective et pour consolider la politique de protection du consommateur, d'autres lois ont été élaborées, telles La loi n°: 99-40 du 10 mai 1999 sur la métrologie légale, réglementant la fabrication, l'importation et la commercialisation des instruments de mesure ainsi que le contrôle métrologique de ces instruments.

 Cet arsenal juridique, bien que permettant une protection suffisante du consommateur, est appelé à être renforcé et constamment actualisé.


1. Principaux droits du Consommateur


Droit à la sécurité
Droit à la garantie
Droit à l'information

Information sur les caractéristiques du produit
Information sur le prix, les modalités et les conditions particulières de la vente du produit
Information du consommateur dans le cadre du commerce électronique


Droit au choix
Droit de renonciation
Droit à l'indemnisation
Droit à l'obtention d'une facture.



Droit à la sécurité : Les produits doivent, dans les conditions normales de leur utilisation, présenter la sécurité à laquelle on peut légitimement s'attendre et ne pas porter atteinte aux intérêts matériels des personnes ou à leur santé.
La sécurité touche le produit au niveau de sa conformité à la réglementation en vigueur. Elle concerne notamment, la nature, l'espèce, les qualités substantielles, la composition et les principes utiles des produits.

Droit à la garantie : Le fournisseur de tout produit est tenu de reconnaître au consommateur le droit de bénéficier d'une garantie. Cette garantie se transmet de plein droit en cas de transfert de la propriété.
La garantie concerne aussi bien les vices cachés de la chose (garantie légale), qui diminuent sa valeur ou la rendent impropre à l'usage, que les vices non cachés (garantie contractuelle), pour les équipements électrodomestiques.


Droit à l'information :

Information sur les caractéristiques du produit:

Tout opérateur économique est tenu d'informer le consommateur, par tout moyen sur les caractéristiques, le mode d'emploi, les risques éventuels et la durée d'utilisation prévisible du produit ou, le cas échéant, sa date limite d'utilisation
L'information est généralement apportée par voie :
  * d'étiquetage sur le produit, ou par
  * des notices techniques.

En outre, la publicité relative au produit ne doit pas comporter des allégations ou indications fausses ou de nature à induire le consommateur en erreur.

Information sur le prix, les modalités et les conditions particulières de la vente du produit :
Le détaillant ou le prestataire de service doit informer le consommateur par voie de :
  * Marquage
  * Affichage
  * Etiquetage
  * Par tout autre procédé, sur :
1- le prix de vente du produit,
2- les conditions et modalités particulières de la vente.

L'information du consommateur sur les prix de vente au détail par:
1- Indication de la dénomination exacte
2- Indication du prix de façon lisible
  * Sur le produit lui-même ou
  * Sur l'emballage ou le contenant ou
  * Par voie d'affichage.

L'information du consommateur sur les prix : Cas des halles- marchés - ambulants.
Dans ce cas, l'indication des prix sur la marchandise peut présenter des difficultés ; alors :
  * Information du consommateur par une affiche apparente,
  * Avec indication des dénominations de vente et des prix correspondants.

L'information du consommateur sur les prix : hôtels-pensions-restaurants-cafés-établissements assimilés.
  * Pour tous ces établissements : Affichage des prix à la vue du public (en gras).
  * Pour les hôtels et les pensions : Affichage des prix dans les chambres et les appartements.

Information du consommateur dans le cadre du commerce électronique:
Avant la conclusion du contrat, le vendeur est tenu, lors des transactions commerciales électroniques, de fournir au consommateur, de manière claire et compréhensible, les informations suivantes qui doivent être fournies par voie électronique et mises à sa disposition à tous les stades de la transaction :

L'identité, l'adresse et le téléphone du vendeur ou du prestataire des services ;
Une description complète des différentes étapes d'exécution de la transaction ;
La nature, les caractéristiques et le prix des produits;
Le coût de livraison, les tarifs d'assurance du produit et les textes exigés ;
La durée de l'offre du produit aux prix fixés;
Les conditions de garanties commerciales et du service après- vente ;
Les modalités et les procédures de paiement et, le cas échéant, les conditions de crédit proposées;
Les modalités et les délais de livraison, l'exécution du contrat et les résultats de l'inexécution des engagements ;
La possibilité de rétractation et son délai ;
Le mode de confirmation de la commande ;
Le mode de retour du produit, d'échange ou de remboursement ;
Le coût d'utilisation des moyens de télécommunications lorsqu'ils sont calculés sur une autre base que celles des tarifs en vigueur ;
Les conditions de résiliation du contrat lorsque celui-ci est conclu à la durée indéterminée ou à une durée supérieure à un an ;
La durée minimale du contrat, pour les contrats portant sur la fourniture, à long terme ou périodiquement, d'un produit ou d'un service.



Droit au choix : Le consommateur doit être libre d'exercer son choix pour l'achat du produit et ne doit être astreint à aucune contrainte ni pression au niveau de son choix pour le produit, ni être obligé de contacter.
Le Code des obligations et des contrats prévoit qu'il n'y a point de consentement valable si le consentement n'a été donné que par erreur ou s'il a été extorqué par la violence ou surpris par le dol, (Ruse ou tromperie pour induire en erreur), notamment lors des opérations de démarchage à domicile.

Droit de renonciation : Dans le cadre des ventes à distance et des ventes avec facilités de paiement, le consommateur a le droit de renoncer à sa commande et ce durant le délai de rétractation fixé à dix jours à partir de l'établissement de la commande ou de la signature du contrat.

Droit à l'indemnisation : Conformément à la législation en vigueur en matière de garantie, le consommateur, en plus de la réparation du produit ou du remboursement du prix payé, a le droit de se faire indemniser.

Droit à l'obtention d'une facture : Le commerçant détaillant ou prestataire de service est tenu de délivrer, sans objection, au consommateur la facture relative à l'opération d'achat des produits ou à la prestation d'un service, quand ce dernier la réclame.

2. Comment faire valoir son droit à la garantie ?


Il existe deux sortes de garantie :
 La garantie légale qui est régie par le Code des obligations et des contrats. C'est la garantie des vices cachés de la chose qui diminuent sensiblement sa valeur ou la rendent impropre à l'usage auquel elle est destinée.
 La garantie contractuelle : C'est l'extension de la garantie à des vices qui ne sont pas cachés. D'après l'article 17 de la loi 92-117 relative à la protection du consommateur, le fournisseur de tout produit est tenu de reconnaître au consommateur le droit de bénéficier d'une garantie. Ceci est valable même en cas de transfert de la propriété.

 Le fournisseur est tenu d'assurer un service après vente qui sera chargé des réparations éventuelles et de l'assistance des consommateurs.

 Le consommateur doit exiger le certificat de garantie du produit acheté afin de ne pas perdre son droit à la réparation ou au remboursement. Il doit également exiger que ce certificat soit dûment rempli, daté et validé par le vendeur (signature et cachet du vendeur).

 En cas de non-conformité du produit le fournisseur procède, selon le choix du consommateur :
   au remplacement du produit,
   à sa réparation à ses frais et dans les délais raisonnables,
   ou au remboursement du prix, sans préjudice de l'éventuelle réparation du dommage subi par le consommateur.
1- Pour les appareils électroménagers, la garantie contractuelle est devenue obligatoire depuis la parution de l'Arrêté du Ministre du Commerce du 17 décembre 1998 relatif aux modalités de garantie.
2- Un modèle de contrat de garantie spécifique aux appareils électroménagers et électroniques est annexé à l'arrêté sus-visé. Le contrat de garantie précise les droits et les obligations des consommateurs et des fournisseurs.
3- En cas de difficulté dans l'application du contrat de garantie, le consommateur a la possibilité de rechercher une solution à l'amiable, notamment avec l'aide de la chambre syndicale concernée ou l'Organisation de Défense du Consommateur ou les services du Ministère du Commerce (voir adresses utiles).

3. Comment faire valoir son droit à l'indemnisation ?


Au-delà des droits issus de la garantie, le consommateur, qui a subit un dommage, a la possibilité d'être indemnisé, mais en intentant une action auprès des tribunaux compétents.

4. Quelques précautions:


   Il est conseillé, avant d'acheter un produit ou de solliciter un service, de :
 Vérifier l'état du produit ( qualité, aspect extérieur, condition de présentation et de conservation, validité, quantité, étiquetage de composition et de précaution..) ;
 Exiger toutes les informations jugées utiles pour mieux connaître le produit ou le service ( fiche technique, manuel des procédures…) ;
 Exiger un devis pour toute réparation ou réalisation d'un service et le comparer avec d'autres devis fournis par d'autres prestataires de services ;
 Exiger toutes les informations sur les conditions de vente, de prix, les modalités de paiement, la livraison, la garantie…) ;
 Exiger la facture ou le ticket de caisse.

5. Le Conseil National de la Protection du Consommateur:

Missions :
Aux termes de l'article 15 de la loi n°: 92-117 du 7 décembre 1992 relative à la protection du consommateur, le Conseil est chargé notamment :
 d'émettre des avis et de présenter des propositions de nature à :
  *assurer la sécurité des produits ;
  *assurer l'information et l'orientation du consommateur;
  *améliorer la qualité des produits;
  *et tout ce qui est de nature à assurer une protection du consommateur et à consolider son rôle.
 de connaître des conventions qui régissent les relations entre prestataires de services et consommateurs
Fréquence des réunions
Le Conseil se réunit au moins deux fois par an, en séance plénière sur l'initiative de son président.
Il peut se réunir en formation restreinte, soit à la diligence de son président, soit à la demande du tiers au moins de ses membres, pour débattre d'un problème particulier.
Composition du Conseil :
Décret n° 2004-1108 du 17 mai 2004 modifiant le décret n°93-1886 du 13 septembre 1993, portant composition et modalités de fonctionnement du conseil national de protection du consommateur :
   - Le Ministre du Commerce et de l'Artisanat: Président
   - 33 membres :
        *  13 représentants des ministères concernés.
        *  5 représentants des institutions scientifiques.
        *  15 représentants des organisations nationales.

Le président du Conseil peut faire appel à toute personne reconnue pour sa compétence en la matière pour assister aux réunions du Conseil.
Secrétariat du Conseil:
Le secrétariat du Conseil est assuré par la Direction de la Qualité et de la Protection du Consommateur relevant du Ministère du Commerce.
Comités techniques:
Sur proposition du Conseil, le président peut adjoindre au Conseil des comités techniques sectoriels chargés, chacun dans son domaine, de le conseiller sur les questions relatives à la protection du consommateur.

2002-2007 Ministère du Commerce et de l'Artisanat